来源：大象IPO

第十七届发审委被市场称为“史上最严发审委”。主要是因为第十七届发审委自从2017年10月17日开始履职以来，就一直以从严发审而著称。

原本，发审委一年换一届，进入今年10月，第十七届发审委就该“功成身退”了。但证监会基于多方面的原因，未对第十七届发审委及时换届，而是让第十七届发审委“超期服役”，直到2019年1月18日才公示新一届发审委名单。

严审常态化：167家过会，92家被否

从大发审委的问询情况来看，所问的问题也更加细化，由以往的以财务指标论英雄转为注重数据背后的真实情况，更侧重询问细节，除了业绩方面，关联交易、内控制度、股权问题等各种细节都会被问询。

据大象君统计，第十七届发审委在任期间共审核261家首发企业，其中167家获通过，92家被否，还有2家暂缓表决，整体过会率为63.98%(暂缓后再上会以最终结果为准，不包括取消审核企业)。

如果算上全部暂缓表决次数，各月IPO审核通过情况如下：

数据来源：Wind，统计制图：大象IPO

2017年10月以来，大发审委每周平均审核3-4家企业，2018年1月份上会企业数最多，达45家次，通过率也是各月份中最低的，低至40%。

另外，15家暂缓表决企业中有13家已二次上会，仅剩2家暂缓。

IPO“堰塞湖”消退

大发审委刚上任时，为IPO解决“堰塞湖”问题，审核提速，2017年11月至2018年1月，每月都有三四十家企业上会。

堰塞湖在规模上于2016年6月达到巅峰，IPO排队待审企业数量接近700家，随着IPO审核速度提速，待审企业数量开始逐步下降。另外，现场检查、IPO被否决3年内不得借壳上市的新规和严审等原因也使得大批企业撤回材料，目前还在排队中的企业降到260家左右，IPO“堰塞湖”问题已经得到解决。

过会率先降后升

2017年10月至2019年1月，各月的过会率情况，呈现先降后升的趋势。

相比而言,2019年1月的通过率80%，比2018年1月的通过率40%，高出一倍。

3月份爆发撤退潮，许多排队企业撤回申报材料，或许是因为“带病”企业在上会前就已撤退，留下的企业质量有一定保证，到大发审委任期的最后几月，IPO通过率显著回升。

保荐机构项目分化较明显

第十七届发审委在任期间，IPO项目通过数最多的保荐机构是中信证券，通过19家；其次是招商证券、中信建投证券、广发证券、华泰联合证券，通过数都为12家。

数据来源：Wind，统计制图：大象IPO

注：总数大于261家，是因为有8家联合保荐项目都拆开来计算。

IPO过会数前三省：广东、江苏、浙江

第十七届发审委在任期间，IPO通过企业数最多的省份是广东省，有30家；第二是江苏省，通过28家；第三是浙江省，通过27家。这三大省份过会数量都很接近，2019年谁能夺得第一还真不能确定。

数据来源：Wind，统计制图：大象IPO

发审改革，审核制度将更完善

大发审委上任以来，市场发生了很多变化，严审常态化，IPO审核通过率创出历史新低，困扰市场多年的IPO“堰塞湖”渐退。在大发审委“超期服役”期间，IPO过会率出现了明显回升的趋势，市场由寒冬回暖。

而从长远来看，发审委从源头把关，“带病”企业不予通过，促进了送审企业和新股的质量提高，有利于A股市场发展。

证监会仍在积极推动发审改革。2018年9月底的发审委办法征求意见稿显示，其除了缩编发审委委员人数、选用专职等修改外，根据工作需要，发审委委员可以参加中国证监会有关职能部门的初审会议。同时，发审委委员的解聘不受任期是否届满的限制，证监会将设立发行与并购重组审核监察委员会，对发行审核工作进行监察，以及对发审委实行问责制度等。

可见，即将上任的第十八届发审委，审核制度和追责制度将会更加完善。