任何一个新能源产业，包括能源革命的企业，它的出现都是跟国家政策紧密相连的。

在国家顶层的重点的规划中，最新发布的《氢能产业发展中长期规划（2021-2035 年）》目标里面，氢能作为一个重要的未来发展的方向已经定调，国家在顶层设计上已经做得比较完善，接下来如何实施落地，就看各个地方政府的具体安排。

而实际上在过去两年中，全国已有接近 40 个城市相继发布了跟氢能和氢燃料电池有关的政策，所出台政策主要聚焦在氢燃料汽车的推广、燃料电池核心技术研发、加氢基础设施建设以及氢能示范城区的打造。相关产业发展的政策，不断循环和更新着整个氢能产业。

试验推广到产业化阶段

早在2001年，我国就确立了“863计划电动汽车重大专项”项目，建立了“三纵三横”的开发布局，以电动汽车、混合动力汽车和燃料电池汽车这三类电动汽车为“三纵”，以多能源动力总成控制、驱动电机、动力蓄电池为“三横”。

2006年氢能及燃料电池技术被写入《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》中，但在2014年以前都属于试验推广阶段。随着燃料电池产业发展逐渐成熟，中国在燃料电池领域的规划纲要和战略定调已经出现苗头，支持力度逐渐加大。

2014年我国发布了《能源发展战略行动（2014-2020年）》氢能与燃料电池正式确认为国家能源科技创新战略方向，自此开启了产业化发展阶段。

氢能基础设施发展路线图出台

氢能产业基础设施是发展氢能的前置条件，因此推动氢能产业发展要以基础设施建设作为着力点开始布局。

2016年由中国标准化研究院和全国氢能标准化技术委员会组织编著的《中国氢能产业基础设施发展蓝皮书（2016）》正式发布。蓝皮书通过对比国内外加氢站等基础设施发展情况，提出我国氢能产业基础设施发展的路线图和技术发展途径，同时明确了在近（2016-2020）、中（2020-2030）、远期（2030-2050）三阶段发展目标和主要任务。

作为氢能产业链的重要组成部分，氢能产业基础设施主要包括制氢装置、氢能储存与运输和加氢站等。基础设施的建设不仅是消纳我国可再生能源结构性过剩的技术选择，同时也能够带动高端装备制造业快速发展，具有现实的指导意义。

氢能进入快速发展阶段

首次被写入政府工作报告

2019年政府工作报告提到“推动充电、加氢等设施建设”，这是氢能首次被写入《政府工作报告》当中。据中国煤炭工业协会，2012-2020 年，中国氢气产量从 1600 万吨增长至 2500 万吨，整体呈稳步增长趋势，但仍存在制氢成本较高以及加氢站覆盖少的问题。

氢能源作为新兴产业，其发展速度很大程度上取决于国家政府的支持力度。一方面是加氢等基础设施的批建；另一方面是政府对关键核心零部件及燃料电池整车的补贴支持。

氢燃料汽车国补落地

2020年财政部等4部门联合发布的《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》正式确定了氢燃料汽车国补落地。该政策的发布进一步明晰了对燃料电池汽车及氢能供应的奖励。

《通知》首次提到“对燃料电池汽车的购置补贴，调整为选择有基础、有积极性、有特色的城市或区域”。提出，“争取通过4年左右时间，建立氢能和燃料电池汽车产业链，关键核心技术取得突破，形成布局合理、协同发展的良好局面。”

在该发展阶段，掌握核心技术的企业需要大量时间和金钱成本支持技术变革和规模化生产，从而实现成本降低。而此时，政府补贴将显著推动全产业链发展。此次“以奖代补”原则将是以技术突破、应用规模、运行情况为依据，与此前新能源汽车的补贴方式迥然不同，其考核指标非常明确，且更为精准。

补贴领域更是集中在电堆、膜电极、质子交换膜、碳纸、催化剂等燃料电池关键核心零部件环节。在这个基础上逐渐形成产业，奠基氢能作为基础能源的路线，随着国补落地，规模效益逐渐提升，氢能产业进入快速发展阶段。

氢能战略高度进一步提升

首个氢能产业中长期规划出台

过往政策中，氢能的出现更多以燃料电池汽车作为载体，以推广燃料电池技术路线进而推广氢能的终端应用。

2022年3月首个氢能产业中长期规划发布，明确了氢能是未来国家能源体系的重要组成部分，战略高度明显提升。此次规划直接明确了氢能三大战略定位：

一、氢能是未来国家能源体系的重要组成部分。

二、氢能是用能终端实现绿色低碳转型的重要载体。

三、氢能产业是战略性新兴产业和未来产业重点发展方向。

将氢能提升到能源的高度，同时针对我国氢能产业目前处于发展初期，产业创新能力不强、技术装备水平不高、支撑产业发展的基础性制度滞后等诸多现状。分别给出了在2025、2030、2035年氢能产业计划发展目标，并给到相应的重点发展任务，政府支持引导力度进一步加大。

尽管距离燃料电池领域的规划纲要和战略定调出现苗头与氢能中长期规划出台之间已达10年有余，但近几年有关引导氢能产业发展的政策，一直在循序渐进地加码，催化氢能万亿市场提速。